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5月1日起實施!國家發(fā)改委印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明


 

近日,國家發(fā)展改革委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明(2023年版)》。有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)容,整理如下:

 

《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》

共十一個方面,內(nèi)容包括概述,項目建設(shè)背景和必要性,項目需求分析與產(chǎn)出方案,項目選址與要素保障,項目建設(shè)方案,項目運(yùn)營方案,項目投融資與財務(wù)方案,項目影響效果分析,項目風(fēng)險管控方案,研究結(jié)論及建議等。

 

項目建設(shè)方案方面,建設(shè)管理方案要求提出項目建設(shè)工期,對項目建設(shè)主要時間節(jié)點做出時序性安排。提出包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等在內(nèi)的擬建項目招標(biāo)方案。研究提出擬采用的建設(shè)管理模式,如代建管理、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包(EPC)等。

 

《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》

共十個方面,內(nèi)容包括概述,項目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案,項目選址與要素保障,項目建設(shè)方案,項目運(yùn)營方案,項目投融資與財務(wù)方案,項目影響效果分析,項目風(fēng)險管控方案,研究結(jié)論及建議等。

 

項目建設(shè)方案方面,建設(shè)管理方案需要明確提出項目建設(shè)組織模式、控制性工期和分期實施方案,確定項目建設(shè)是否滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標(biāo),明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目

可行性研究報告編寫大綱及說明的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號

 

全國人大常委會辦公廳,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,中直管理局,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:

 

為著力推動高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和深化投融資體制改革成果,進(jìn)一步提升我國投資項目前期工作質(zhì)量和水平,根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等規(guī)定,在2002年《投資項目可行性研究指南(試用版)》基礎(chǔ)上,我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明(2023年版)》(以下分別簡稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行,并就有關(guān)事項通知如下:

 

一、加強(qiáng)項目可行性研究,提升投資決策科學(xué)化水平

黨的二十大報告指出,要著力推動高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資,高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的決策??尚行匝芯渴峭顿Y決策的核心環(huán)節(jié),加強(qiáng)投資項目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求?!锻ㄓ么缶V》《參考大綱》和《編寫說明》是指導(dǎo)有關(guān)方面開展投資項目可行性研究工作的指南,也是加強(qiáng)和改進(jìn)投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報告編寫大綱實施為契機(jī),推動各有關(guān)方面高度重視項目可行性研究工作,更加注重項目全生命周期管理,更加注重把握可行性研究的重點,更加注重防控項目建設(shè)實施風(fēng)險,切實提升投資項目前期工作和投資決策的質(zhì)量,為擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

二、區(qū)分項目性質(zhì),實施好可行性研究報告編寫大綱

可行性研究報告編寫大綱適用于我國境內(nèi)各行業(yè)各類投資項目的可行性研究工作,是投資項目決策的重要依據(jù)。其中,政府投資項目可行性研究報告原則上應(yīng)按照《通用大綱》進(jìn)行編寫,并作為各級政府及有關(guān)部門審批政府投資項目的基本依據(jù)?!秴⒖即缶V》主要是在落實企業(yè)投資自主權(quán)基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)重視項目可行性研究,加強(qiáng)投資項目內(nèi)部決策管理,促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展?!毒帉懻f明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫、審核項目可行性研究報告時,應(yīng)同時借鑒和參考使用大綱及說明有關(guān)內(nèi)容。

 

在編寫具體項目的可行性研究報告時,可結(jié)合項目實際情況對大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。對于建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目,可按照國家有關(guān)規(guī)定簡化大綱中的有關(guān)內(nèi)容。對于重大或復(fù)雜項目,可在可行性研究報告正文之前形成摘要,綜述項目概況、可行性研究過程、主要結(jié)論和建議等內(nèi)容。

 

三、兼顧行業(yè)特點和要求,細(xì)化優(yōu)化可行性研究報告編寫大綱

《通用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報告編寫內(nèi)容和深度的一般要求和基礎(chǔ)指引。為更好適應(yīng)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點和要求,有關(guān)行業(yè)主管部門可參照編寫大綱,在征求我委意見、反映行業(yè)特殊性,并根據(jù)實際需要對編寫大綱有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上,制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報告編寫大綱或?qū)嵤┘?xì)則。

 

四、加強(qiáng)跟蹤反饋,建立可行性研究報告編寫大綱動態(tài)調(diào)整機(jī)制

各方面對《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》的意見建議,請及時收集、認(rèn)真整理并反饋我委。我委將建立可行性研究報告編寫大綱動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)新形勢新要求并結(jié)合各方面反饋意見,適時予以修訂。

 

本通知有關(guān)內(nèi)容由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,自5月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知要求不一致的,以本通知為準(zhǔn)。       

 

國家發(fā)展改革委

2023年3月23日

 

 

 

 

 

 

 
 

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